7月15日，二十届中央纪委常委会就“推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展人工智能，为高质量发展提供新动能”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，要强化正风肃纪反腐，盯住科研项目评审验收、经费管理、授牌奖励等风险点，严肃查处利用项目管理权搞权钱交易、内外勾结套取科研经费等腐败问题，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治影响科技事业健康发展的“四风”问题，深化以案促改促治，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，推动完善科技治理体系。

作为粤港澳大湾区科技创新的重要平台，实验室时刻把握科研领域反腐败斗争的特殊性，在科技创新前沿阵地筑牢拒腐防变的思想防线，以“永远在路上”的坚韧执着推进正风肃纪反腐。

一、内外勾结套取科研经费的案例分享

天津职业技术师范大学原副教授严某利用虚构的技术开发合同套取配套科研经费。

2019年5月17日，天津职业技术师范大学印发《天津职业技术师范大学横向科研经费管理办法（试行）》，明确学校教师对外开展科研活动承接非财政拨款的科研项目经费（即横向经费），纳入天职师大统一管理，并收取相应管理费。横向经费到账后，由该教师作为科研项目负责人办理来款认领、凭项目支出发票报销科研经费等手续。2019年5月29日，天职师大决定由学校财政按照实际到账横向科研经费的20%给予配套资助，由科研项目负责人凭项目支出发票报销配套科研经费。

2019年9月至12月，为套取学校20%配套科研经费，原天职师大副教授严某与天津某科技发展有限公司法人马某某商定，由严某作为项目负责人，代表学校先后与马某某实际控制或介绍的10家公司签订虚构的17份横向科研技术开发合同；同时严某又与另外6家公司签订虚构的7份横向科研技术开发合同，24份合同金额为人民币1470万余元，上述款项作为横向科研经费打入学校账户内。

之后，严某指使马某某虚开购买科研材料增值税发票，从学校应当下拨的占合同额20%的配套科研经费中报销，共计报销246万余元。在扣除学校管理费以及未报销的配套科研经费后，严某、马某某共同将配套科研经费220万余元据为己有后俵分。

2021年6月21日，天津市津南区人民法院一审判决被告人严某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。被告人马某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。被告人严某、马某某退缴违法所得，依法发还学校。

二、科研腐败的典型表现与深层诱因

上述案例是科研领域反腐败斗争的冰山一角，科研工作具有的权威性、涉密性、专业性、探索性等特点，相比于其他领域的腐败，游走于灰色地带的高智商犯罪可能更具有隐蔽性。一些看似合理的项目支出背后可能暗含着凌驾于科研管理制度的利益输送。

科研领域权力寻租的风险。主要表现为项目立项、中期、结题评审中的“人情评审”与“关系运作”，其风险源于专家自由裁量权过大与监督制约机制缺失的矛盾。例如，科研项目评审过程不透明，通过电话、短信、微信等形式为科研项目向潜在评审专家请托，干扰评审秩序；专家利用信息不对称，通过暗示、明示等方式影响评审结果，为“大咖”的科研任务提供人情便利；评审过程缺乏全程留痕，异议处理机制不健全，亦是为权力寻租提供了空间，形成权力与利益的链条。

科研经费滥用的风险。部分项目负责人利用科研经费“放管服”改革中存在的监管盲区，搞“蚂蚁搬家”式腐败，使得预算编制沦为“数字游戏”。例如，通过大量的、金额较低的专用材料费、项目劳务费、委托业务费等支出形式，打通供应商人脉、收取回扣、以次充好、有发票无实物、转手倒卖，从而套取科研经费；通过虚假交易、突击花钱、非必要采购、借会议研讨“疗休养”等方式消化配套资金或结余资金，背离科研经费使用初衷；通过隐性关联公司低价横向投资，合作研究获取项目独有科研技术与数据，日后关联公司再为其他项目或其他单位提供高价“单一来源”科研服务，逐步使国有科研经费为私人公司的创业团队“做嫁衣”。

学术不端的风险。“唯论文”“唯帽子”的导向催生代写代投、买卖论文等黑色产业链，部分学者沦为“学术包工头”，通过选择性发表数据、伪造实验记录、就自己同一研究课题重复包装等方式制造“学术泡沫”，部分论文存在“图片误用”“数据重复”等灰色地带；利用科研基础研究不易出成果、评审标准不清晰的漏洞，为了应对项目评审，拿大量试剂耗材进行染色、测序分析，将他人现有的先进技术稍加调整蒙混过关，结题时靠论文交差，没有原创的、技术领先的科学技术或概念留下。

科研管理制度失灵的风险。科研领域腐败问题折射出制度设计的深层矛盾。行政权力与学术权力边界模糊，科研项目负责人既当“运动员”又当“裁判员”；审计、纪检监察事前、事中预防机制缺失，仅靠滞后的传统人工监管模式难以适应科研活动日益数字化、国际化的多变趋势。

三、以全面从严治党引领科研领域清风正气

1月6日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议召开。习总书记强调，要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。

6月23日，中国共产党广东省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议召开。省委书记黄坤明强调，坚持不懈纵深推进全面从严治党，持续推动纪检监察工作高质量发展，不断巩固风清气正的良好政治生态，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强保障。

6月30日，中国共产党深圳市第七届纪律检查委员会第五次全体会议召开。市委书记孟凡利强调，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，纵深推进正风肃纪反腐，推动全面从严治党取得新的更大成效。

站在深圳经济特区建立45周年的新起点，深圳湾实验室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会部署，进一步推动科技领域全面从严治党向纵深发展，让清风正气成为实验室最鲜明的底色，为加快建设科技强国、以高质量发展全面推进中国式现代化提供坚强保障。

供稿|党群工作部 陆文

审稿|实验室纪委

编辑|党群工作部